中国贫困地区2000万学龄前儿童，他们的未来谁来买单？（上）
编者按：人生百年，立于幼学。学前教育关系着广大儿童的健康成长，千家万户的利益，以及国家和民族的未来。但据2017年农业普查数据显示，目前中国59万个行政村中有40万个没有幼儿园。那么这些不能入园接受教育的学龄前儿童的未来由谁来买单呢？本期专栏，让我们一起和中国发展研究基金会的副理事长卢迈先生一起来探寻可能的解决方案。
转载自：一席 作者：卢迈 编辑：爱心志愿者
农村儿童的公平起点
40万个村没有幼儿园，和城里儿童相比，农村儿童显得不公平。社会不公平，是一个全球性的议题，在全世界都存在。那有没有办法解决呢？我们相信一点，关注儿童发展，尤其是儿童早期发展，这对于阻断贫困代际传递，促进社会公平有很重要的意义。
基金会的一项研究显示，我们国家整体上贫困的代际传递情况是有好转的。但是底层25%的人群，他们的父代收入不高，把这个传递给子代的可能性是0.48，就是有将近一半的可能性，低收入人群的孩子还是低收入。我们要做的事情就是关注儿童的早期发展，通过促进他们各种能力的发展来阻断贫困代际传递。
这里关键的是两个因素，一个是营养，一个是教育。2006年世界银行发布的报告提出，要把营养重新置于发展的核心地位，因为营养不良会影响儿童的学习能力和未来的健康。
三只羊小学只有米饭和黄豆的午餐
建食堂吃校餐，解决营养公平
广西都安县三只羊小学，坐落在三只羊乡镇。他们建了寄宿制学校，但是学校建了，孩子集中起来了，吃饭问题却没有解决。学校只管热和蒸，剩下的不管。孩子们天天带的都是米饭和黄豆。结果，2006年中国疾控中心和我们一起去做测试，这些孩子的维生素摄入为零，因为他们没吃菜。男生摄入的热量只相当于推荐量的66%，女生相当于70%。
不只是广西都安是这样，我们发现在宁夏，孩子们天天吃的都是馒头，学校只提供热开水。而在贵州的孩子们则要背着柴火、背着锅、背着粮食，然后课间的时候当街做饭。这些孩子的营养是根本没有办法保障的。
因此我们和广西自治区教育厅合作，在都安开展了一项试点。一共有2000个孩子，其中包括三只羊小学，他们得到了膳食的补助，建了食堂，而另外有500个学生，我们给他们发了衣服，没建食堂，将他们作为一个对照组。
一年以后，有食堂有饭吃的孩子，他们的身高比对照组多增长了1.3公分，而且他们的肺活量也要高很多。当时有人认为，西部地区尤其是西南地区，身材矮小只是因为基因的结果。我们的试点证明不是这样，这个报告提交上去以后引起了国务院领导的高度重视，开始增加对学生的营养补助，但是还没有建立食堂。
后来我们持续关注，再加上社会力量的帮助，2011年国家开始实行贫困地区的义务制教育学生营养改善计划，每天学生补助4块钱，一年200个在校日，一共补助800块钱。
这个项目现在覆盖到了3600万乡镇和村的农村义务制教育学生，取得了很好的效果，这从2012年和2017年入学的孩子之间的身高差可以看出来。2012年，7岁孩子的平均身高是1米2,12岁孩子的平均身高是1米48，而因为校餐营养状况改善，2017年7岁孩子平均身高是1米25，12岁孩子平均身高是1米52、1米53，比2012年有5公分的上升，平均每年增长了1.3到1.5厘米。这是男生的身高情况，女生的趋势也是完全一样的。
仅关注在校学生的营养餐还不够，我们还帮助疾控中心试验了6到24个月的儿童营养包——10克的豆粉加上10种微量元素。这一试点也取得了成功，变成了国家的政策。现在贫困地区婴幼儿都有营养包补助，义务制教育的学生有校餐补助。
营养问题基本解决了，但是在贫困地区的0到6岁的教育、养育问题怎么解决呢？
改善后的学生营养午餐
把学前教育送进村，实现教育公平
生活在贫困地区的0到6岁的儿童大概有2000万。整体上来说，0-6岁的孩子有48%生活在乡村，他们的学前教育和早期养育应该怎么解决呢？在2009年，我们开始试点的时候，学前教育的普及率只有50.9%。我们要探索如何把学前教育送到村里面去。
在贫困的农村地区的孩子有两个不利。一个是他们处于不利的家庭环境，留守、单亲、父母教育水平低、看护人精神疾病，而且还有可能对孩子冷漠忽视，甚至还有家庭暴力。第二个不利是他们所处的社会环境，比如说有些地方深度贫困，少部分地区还会发生毒品问题和其他犯罪问题。
据统计，在已有乡村幼儿园的5万多个孩子中，双留守儿童占40%，精准扶贫户占20.5%，单亲家庭占9.1%。农村的孩子的发育水平相对是低的，他们在语言、认知、记忆方面和城里的孩子差距巨大，大概相当于城里儿童的20%到60%。
在我们决定要把学前教育送到农村去时，大家给我们提了三个问题。第一个，你们又要在农村去建学校了，花费那么大，你们要再做一轮吗？第二个，你们能招到老师吗？第三个，你们能保证质量吗？
我们开始用的是走教的方式，后来我们就把这种走教变成了固定的点，后来又把它办成了山村幼儿园。所以，我们不需要新建教室，不需要做这个投资。山村幼儿园现在70%用的都是闲置的小学教室，还有一部分是在村级的公共场所和党员活动室等等。
老师招得到招不到？招得到，把标准适当放宽一点，高中学历、中专学历、大专学历，只要是热爱这份工作就可以。在农村这样的青年，尤其是女青年是很多的，他们经过体形、语言几项考试，再正式上岗。他们对孩子们非常有爱心，到现在为止我们没有听到一次家长投诉，没有发生过一次丑闻。
2009年这3200位幼教志愿者们的工资是1200块钱，现在是1800到2000块钱不等，根据地方的情况而定。收入不高，但是他们对在自己的家乡工作有着非常高的热情。（未完待续）
改造后的幼儿园
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